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貴州省貞豐:“一核多維”打造“品牌名片”
  作者: 潘慶忠 信息來源: 發布時間: 2012-09-29 點擊數:
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    在深入開展黨的基層組織建設年活動中,貴州省黔西南州貞豐縣把提升基層社會創新管理作為黨建工作的一項突破工程,在白層鎮那郎村試行以村黨支部為核心,統籌建立起村民議事、產業發展、社會事務、計生衛生、農民素質提升等5個中心的“一核多維”模式,打造一張覆蓋農村和農民群眾的社會管理服務網絡的一名片,有力推進了新農村建設步伐。

探索“一核多維”模式:讓村級事務從“指揮”到“分工”
 
“過去,無論是大事小事,都認為是村干部的事,跟其他中心沒有關系,現在變化多了,尤其是在今年的危房改造、農村醫療等等,村干部的工作熱情高了,村社會事務中心還主動幫我爭取危房改造項目,真的太好了”。談到過去居住在茅草房改變成漂亮平房時,村民代表肖大芬高興萬分。
在基層組織建設年活動中,縣委以“服務基層、服務群眾、服務發展,讓黨和人民滿意”為出發點和落腳點,在白層鎮那那村試點“一核多維”管理模式,探索一條新形勢下加強農村社會管理的新路子。以村黨支部為核心,建立起村民議事、產業發展、社會事務、計生衛生、農民素質提升等5個中心,共同構成為民服務的“陽光村務”社會管理網絡。“村民議事中心”的建立,形成“大家事,大家議,大家定”的活躍氛圍;“產業發展中心”的建立,推行“協會+基地+農戶”發展模式,促進農業增效,農民增收;“社會事務服務中心”的建立,全面落實村級社會事務服務工作;“計生衛生服務中心”的建立,做好計生物資發放、計生矛盾調處等工作,開展村級醫療衛生服務;“農民素質提升中心”的建立,全面提升農民的綜合素質,培養新時期的新型農民。
那郎村試行“一核多維”后,全村計生工作全面提升,無1例計劃外生育、早婚早育,實現婦檢率、手術及時率、落實率、計劃生育協議簽訂率4個100%。在產業中心的幫助下,因地制宜發展特色農業,完成甘蔗、李子等特色產業1800多畝。各村民組搶抓村級公益事業建設財政獎補試的大好機遇,通過“一事一議”修建通村通組、溝渠、路燈等公益性設施改善群眾生產生活條件,在當地傳為佳話。
 
構建農村服務網絡:讓服務群眾從“間接”到“直接”
 
據縣委組織部負責同志介紹:那郎村在試行實施“一核多維”模式中,充分發揮黨支部核心引領、中心服務的作用,把發展農村經濟、維護穩定和服務群眾工作有機結合起來,打造一張覆蓋農村和農民群眾的管理服務網絡,真正做到“村民的事大家管、村里的事大家干”的活躍氛圍。
為最大限度地方便群眾辦事,縮短干部與群眾之間的距離,把村民“一核多維”管理服務網絡模式,作為維護群眾根本利益、增進人民福祉的出發點和落腳點,推行了“村級事務大家辦、村民服務直接辦”的“七推”制度,一是推行一張“便民聯心卡”,將村干部的姓名、工作職責、聯系電話等印制在卡上,發放到每個農戶手中,方便村民與村干部聯絡。二是推行一周“談心活動”。利用農閑和晚上時間,組織村干部深入農戶進行走訪、座談,要求每名村干部每周訪談農戶不少于4次。三是推行撰寫一篇“民情日記”。每名村干部隨身攜帶“民情日記”本,隨時記錄群眾反映生產生活的問題,認真分析研究后,及時給予解決和答復,一時難以解決或答復的,提交村支部或村委會研究解決。四是推行“幫辦制”。村民在辦理醫療證、養老保險等各種惠農政策過程中,要求村干部要主動代辦有關手續,做到及時受理、及時辦理。對不能立即辦理的事項,給群眾一個明確承諾,由村“兩委”匯總后上報上級部門協調解決。五是推行“承諾制”。村民要求解決的問題,能當場答復的當場答復,需核實的一周內答復,不能解決的必須說明理由,做好解釋工作。六是推行“包組聯戶制”。村“兩委”班子成員每人聯系一個組、一戶種養大戶、一戶困難戶、一名老黨員,負責幫助為所聯系戶提供各類信息、技術、項目等,總結和推廣好的做法和經驗。七是推行村務“公示制”。在村支部的督導下,將每月的月底定為統一公示日,對村里的重大問題,涉及到村集體和村民利益的大事進行公示,自覺接受群眾監督。通過推行的“七推”制度,解決村民自治虛化、農民致富增收難、農村社會穩定難等問題。村民潘國明、潘國生等10多戶,因家庭困難,房屋長年失修,逢暴雨時四處漏水,村干部積極向上級申請危房改造資金,為潘國明等10多戶圓了安居夢。村民潘農生,高興地說:“現在黨員和我們在一起擺談如何把那郎村搞好,我們走得很近、很親切,大家互相了解之后,工作進展很快,那郎村比以前變化很多,我們房子漂亮了、產業提高了、素質提升了,生產生活各方面都好了”。
 
創新基層管理模式:讓組織建設從“薄弱”到“堅實”
 
“實施‘一核多維’的目的就是充分發揮村黨支部的戰斗核心作用,融合‘五個中心’為基礎,最根本目的就是為老百姓服務、讓群眾滿意。”省委黨建扶貧工作隊副隊長黃智泯對貞豐縣實施“一核多維”模式取得成功經驗時評價說。
針對農村黨組織軟弱渙散和黨員干部隊伍中存在的“懶、散、怠”現象,把“一核多維”作為農村黨建創新工作目標,強化“一核多維”管理模式的服務功能、凝聚功能、管理功能、維穩功能。“一核多維”模式的運行,以支部為核心和各中心通力配合下,扎實開展村務便民利民服務工作,為農村經濟又好又快發展營造良好的社會環境。一是發揮村級黨組織的核心作用。支部戰斗堡壘不斷增強,村“兩委精誠團結,工作態勢明顯好轉,不斷激發農村黨員創先爭優的熱情。二是農村社會矛盾不斷化解。以創建“平安村寨”為主旋律,農村社會治安綜合治理得到加強,矛盾糾紛得到及時排查化解,村級社會環境平安和諧。突發性事件得到妥善處理。群眾的參政議政、民主監督作用,村級公開透明度明顯增強,村級矛盾不斷化解。三是村容村貌明顯改善。一核多維”模式運行,幫助村民們解決“路不通,水不通,改善住房條件”的問題。四是產業不斷發展壯大。采取“協會+農戶”的發展模式,重大事項一事一議,農業產業化發展得到提升,新品種和新技術得到推廣和應用。如:“一核多維”模式在貞豐白層鎮那郎村率先運行后,充分發揮“核心引領、中心服務”的服務作用,把發展農村經濟、維護穩定、群眾工作有機地融為一體,打造了一張覆蓋農村和農民群眾的管理服務網絡,有力解決農民致富難、農村穩定難等問題,探索了一條新形勢下加強農村社會管理的新路子。全村9個村民小組358戶1500多人,在黨支部為核心和5個議事中心運行下,發動全村共養殖黑豬500多頭,種植甘蔗500多畝,蔬菜300多畝,李子1300多畝,人均純收入從2840元增長到了4352元。今年4月,中共中央組織部編輯出版的《鄉鎮領導干部學習培訓讀本》干部學習培訓教材,收錄了貞豐縣“一核多維”模式。今年8月,新華社、光明日報、人民日報等中央媒體聚集貞豐,集中采訪報道“一核多維”,認為貞豐縣在基層黨建工作中探索出的“一核多維”模式,為貴州省乃至全國的農村社會管理提供了借鑒。(原載2012年9月27日 中國共產黨新聞網)

 

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