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著力營造風清氣正換屆環境 確?;喚旃ぷ饔行蚪】燈轎冉?/span>
  作者: 干部監督科 信息來源: 中共中央組織部官網 發布時間: 2016-06-08 點擊數:
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今明兩年,全國省市縣鄉領導班子將陸續換屆?;喚旆縉且桓齙胤秸紊?ldquo;晴雨表”,直接關系換屆工作成敗。今年3月,中組部以嚴肅換屆紀律為主題召開了全國干部監督工作座談會。日前,中組部負責人就加強換屆風氣監督、營造良好換屆環境回答了記者提問。
1、問:中央對換屆風氣和換屆環境營造方面有哪些要求?
答:千秋大業在用人。做好換屆工作,對于鞏固黨的執政地位,加強國家政權建設,發展社會主義民主政治,協調推進“四個全面”戰略布局,奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利,具有十分重要的意義。
換屆風氣怎么樣,是對落實全面從嚴治黨要求、推動形成良好政治生態的一次重要檢驗。黨中央對加強換屆風氣監督工作高度重視。習近平總書記多次強調要嚴肅政治紀律和組織紀律,嚴明換屆紀律,以“零容忍”的政治態度、規范嚴謹的法定程序、科學有效的工作機制、嚴肅認真的紀律要求搞好換屆;要始終保持整治不正之風的高壓態勢,加大監督和查處力度,對有關責任人一定要嚴肅處理,絕不姑息遷就;要抓主體責任落實、抓問責,任何地方、部門、單位,發生了黨的領導作用不發揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴不實、選人用人失察等問題,就要抓住典型嚴肅追責,既追究主體責任、監督責任,又上查一級追究領導責任、黨組織責任;要警鐘長鳴,深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓,堅決杜絕此類現象發生,確?;喚旃ぷ髡宸縝迤?。中央辦公廳印發的有關換屆文件也提出,要把紀律和規矩挺在前面,堅持正面教育與反面警示相結合,強化監督檢查和責任追究,始終保持整治不正之風的高壓態勢,確?;喚旆縝迤?。
黨中央這一系列重要指示精神,為做好換屆風氣監督工作提供了根本遵循,指明了正確方向。地方各級黨委及其組織部門要認真學習、深刻領會,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,充分認識加強換屆風氣監督的重要性和緊迫性,以堅決態度、果斷措施狠剎歪風邪氣,使這次換屆成為營造良好政治生態、從政環境的一次生動實踐。
2、問:換屆風氣監督的目標和總體思路是什么?
答:確?;喚旆縝迤?,是黨中央提出的明確要求,換屆風氣監督必須緊緊圍繞這一目標來開展。今年1月,中組部會同中央紀委機關印發《關于加強換屆風氣監督的通知》,釋放了正風肅紀的強烈信號,宣示了從嚴從實的堅決態度,明確了換屆風氣監督的總體思路。
首先,抓住關鍵,強化“五類責任主體”的責任。把明確責任主體擺在第一位,其目的就是壓實地方黨委、黨委書記、紀檢機關、組織部門以及人大常委會黨組、政府黨組、政協黨組和統戰部門等“五類責任主體”抓換屆風氣監督的責任。針對可能發生的責任缺失問題,明確了問責追責的具體情形,以做到有權必有責、失責必追究。其次,劃出紅線,嚴明“九嚴禁”換屆紀律。針對換屆中可能發生的突出問題,鮮明提出要把紀律和規矩挺在前面,嚴肅政治紀律、政治規矩和組織紀律,提出嚴禁拉幫結派、嚴禁拉票賄選、嚴禁買官賣官、嚴禁跑官要官、嚴禁造假騙官、嚴禁說情打招呼、嚴禁違規用人、嚴禁跑風漏氣、嚴禁干擾換屆等“九嚴禁”換屆紀律要求,以及“九個一律”的處理規定,用鐵規、鐵紀維護換屆工作嚴肅性。第三,強化措施,保障責任落實和紀律執行。在思想教育方面,要堅持教育在先、警示在先、預防在先,綜合運用專題學習、警示教育、談心談話等多種方式,促使領導干部、“兩代表一委員”及與換屆相關的各方面人員知邊界、明底線,講規矩、守紀律。在查處通報方面,要堅持抓早、抓小、抓現行,對違反換屆紀律問題,發現一起堅決查處一起,并及時通報曝光,始終保持對不正之風的高壓態勢。在監督指導方面,要堅持問題導向,突出工作重點,聚焦苗頭性、傾向性問題,扎實深入開展督查督導,增強換屆風氣監督的針對性和實效性。
3、問:習近平總書記在今年全國“兩會”期間參加湖南代表團審議時強調,要深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓。請談談如何發揮衡陽、南充“兩案”的警示教育作用?
答:前車之覆,后車之鑒。2014年,黨中央對湖南衡陽發生的以賄賂手段破壞選舉案嚴肅問責,給予黨紀政紀處分467人,移送司法機關69人。2015年,又對四川南充拉票賄選案徹底調查,對477名涉案人員作出嚴肅處理。這兩起案件性質極為惡劣,是對我們黨和社會主義民主制度的挑戰。堅決查處“兩案”、實施嚴厲問責,體現了從嚴治黨、嚴肅綱紀的堅定決心,體現了失職必究、執紀必嚴的鮮明態度。
中組部認真學習領會習近平總書記關于深刻吸取“兩案”教訓的重要指示精神,以“加強黨的領導、嚴肅換屆紀律、營造風清氣正換屆環境和政治生態”為主題,攝制了警示教育片《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》,同時編輯了《嚴肅換屆紀律文件選編》。這“一片一書”著重宣講了中央關于換屆紀律的新精神新要求,闡述了嚴肅換屆紀律的重要性,深刻反思了“兩案”教訓,具有極強的警示教育意義。中央領導同志親自審定警示教育片,并就加強警示教育、嚴明換屆紀律作出重要批示。中組部發出通知,要求將“一片一書”作為進行政治紀律學習教育的必備教材,做到換屆前幾大班子領導必看,參加換屆工作會議的同志必看,負責換屆工作機構人員必看,黨代會代表、人大代表、政協委員必看。各地要把這“四必看”作為硬性的紀律要求,根據省市縣鄉四級換屆工作進展,采取切實有效措施,持續加強換屆紀律學習教育和宣傳引導,不斷增強黨員領導干部及與換屆工作相關人員的政治意識、紀律意識、規矩意識、自律意識,堅決杜絕各種不正之風和腐敗現象發生。
4、問:如何保證地方各級黨委和領導干部守土盡責?
答:反思衡陽、南充“兩案”之所以發生,根源就在于當地黨組織和主要負責人在落實黨要管黨、從嚴治黨這個根本政治責任上含糊懈怠、失職瀆職,教訓極為深刻。因此,這次換屆,首先要強化黨委的主體責任。地方各級黨委要把加強黨的領導貫穿換屆工作全過程,把換屆風氣監督作為履行管黨治黨主體責任的重要內容,從一開始就把正風肅紀牢牢抓在手上,層層傳導壓力,級級狠抓落實,做到守土有責、守土負責、守土盡責。其次,要推動書記抓、抓書記。地方各級黨委書記作為第一責任人,要敢抓敢管敢碰硬,堅決維護換屆工作的嚴肅性。省級領導班子換屆期間,中組部將進一步督促省區市黨委書記認真履行責任。市縣鄉領導班子換屆期間,對發現違反換屆紀律的重要情況、重要線索、重要問題,要及時向市縣委書記通報。同時,各級黨委書記和有關負責同志要認真開展談心談話,做到本級“四套班子”成員必談、本級黨委管理的主要領導干部必談、重點崗位干部必談、負責換屆工作人員必談。通過“四必談”,提醒督促他們嚴守換屆紀律,進一步扣緊壓實責任。再次,要用嚴肅的問責追責倒逼責任落實?;喚炱詡?,對抓換屆風氣監督工作重視不夠、執行不力、效果不好的地方,及時督促提醒,視情況約談相關地方黨委書記或有關部門主要領導,必要時進行函詢、誡勉;對因履責不力導致換屆風氣不正、紀律松弛、影響惡劣的,依據有關規定嚴肅追究黨委和有關部門主要領導干部責任。正如趙樂際同志所強調的,做到“哪里再出問題、誰不能守土一方,就必須承擔應有的責任”。
5、問:對換屆中的違規違紀行為如何查處到位?
答:嚴肅換屆紀律問題,在今年全國“兩會”期間引起高度關注,一些代表、委員表示,換屆工作成功的關鍵在于換屆紀律,最大的期待也在換屆紀律。為了嚴明換屆紀律,這次換屆把“九嚴禁”的紀律要求作為紅線、底線、帶電的“高壓線”,作出了具體規定。對于那些觸碰換屆紀律的人和事,我們將以“零容忍”的政治態度,堅決查處,絕不姑息遷就,真正讓鐵規發力、禁令生威。一是建立快速查核機制。要及時建立違反換屆紀律問題專項查核組,發現問題快速行動、精準突破,抓住現行、果斷處置,爭取解決在萌芽狀態,堅決避免發酵蔓延。對反映問題線索清楚、情節嚴重的舉報,必要時上級組織部門將直接查核或實地督辦,確保一查到底。二是落實立項專辦制度。對違反換屆紀律問題的舉報,接到一件、立項專辦一件,做到優先辦理、快查快結,并限期形成查核情況報告。對考察對象違反換屆紀律問題的反映,按照干部管理權限,由考察組會同紀檢機關和組織部門調查核實,并在考察任務結束前辦結。三是實行查核工作責任制。舉報查核情況的報告,由具體承辦人和負責人簽字背書,對在查核工作中敷衍塞責,甚至營私舞弊的,嚴肅追究相關人員責任。四是加大通報曝光力度。對查處的問題,特別是典型案例,及時予以通報或曝光,發揮教育、警示和震懾作用。
6、問:如何保證換屆風氣監督各項措施落到實處?
答:俗話說,千條萬條,不抓落實就是白條。為了保證換屆風氣監督措施落到實處、見到實效,換屆期間,將采取督查督導、抽查詢查等方式,對換屆風氣監督工作進行跟蹤了解和督促推進。一是實行巡回督查。中組部將會同中央紀委機關,組建換屆風氣巡回督查組,對各省區市的市縣鄉換屆風氣進行督查?;掛岷涎彩?ldquo;回頭看”,開展對嚴肅換屆紀律和換屆風氣的專項督查。地方各級組織部門也要會同紀檢機關,加強對所轄地區換屆風氣的督促檢查,做到對換屆風氣全程監督、全面監督,不留空白,不留死角。二是開展現場督導。省級領導班子換屆選舉期間,中組部將向各省區市派出督導組,既對換屆選舉工作進行現場指導,又對換屆選舉風氣進行現場監督,發現苗頭性、傾向性問題,及時處理糾正。市縣鄉領導班子換屆選舉期間,各地也要加強現場監督和指導。三是加強隨機詢查?;喚炱詡?,中組部將根據各地換屆工作進展情況,“點對點”地向有關責任人員詢查換屆紀律執行和監督措施落實情況,必要時進行實地了解和調查印證,不斷增強工作的及時性和有效性。
7、問:如何在換屆中充分發揮群眾監督作用?
答:加強換屆風氣監督,離不開廣大群眾的有力支持和積極參與。為了便于群眾舉報違反換屆紀律的行為,換屆期間,中組部和省、市、縣三級組織部門全時段暢通群眾舉報渠道,通過“12380”電話、網絡、短信和信訪“四位一體”舉報平臺,全天候受理違反換屆紀律問題的舉報。群眾可以通過電話、短信、電子郵件或信件等方式,向各級組織部門反映問題。中組部將對各地“12380”舉報平臺受理情況,進行隨機抽查。
換屆期間,派到各地的考察組、督查組、督導組和巡視組,也都將公布舉報電話或聯系方式,群眾還可以向他們反映違反換屆紀律的問題。為利于對舉報問題的及時有效查核,希望反映的問題盡量具體,并提供相應的線索。各級組織部門對舉報人和舉報內容將嚴格保密,對泄露舉報人情況、舉報內容或打擊舉報人的,一律嚴肅處理,以切實?;ぞ儔ㄈ說暮戲ㄈㄒ?。同時也要防止造謠中傷或誣告他人,對干擾換屆者不姑息遷就。
總之,各級組織部門在黨委的統一領導下,將強化責任擔當,加強溝通協調,以抓鐵有痕、踏石留印的作風,狠剎歪風邪氣,弘揚清風正氣,確?;喚旃ぷ饔行蚪】燈轎冉?。
 
 
發現違反換屆紀律行為,請及時向有關組織部門反映。
州委組織部舉報電話:(0859)12380轉1
州委組織部舉報網址:黔西南州組織工作網(//www.ktwtp.icu/mail/)
短信舉報手機號碼:18386492380(僅限接收短信舉報)
信訪地址:貴州省興義市沙井街22號 州委組織部干部監督舉報中心
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